Die staatlich finanzierten Härtefallmassnahmen hatten primär zum Ziel, die Existenz von Schweizer Unternehmen zu sichern und damit Arbeitsplätze zu erhalten (vgl. Erläuterungen zur Verordnung über Härtefallmassnahmen für Unternehmen
in Zusammenhang mit der Covid-19-Epidemie [Covid-19-Härtefallverordnung 2020, HFMV 20] vom
11. März 2022, S. 10). Die aussergewöhnliche Pandemielage erforderte innert kürzester Zeit eine
allgemeinverbindliche und generell-abstrakte Verordnungsgrundlage zu schaffen, welche es den von
den pandemiebedingten Einschränkungen betroffenen Unternehmen ermöglichte, entsprechende
Härtefallleistungen zu beziehen.