27 RPG die Sicherung der Entscheidungsfreiheit der Planungsbehörden. Künftigen Planfestsetzungen wird durch den Erlass einer Planungszone eine sog. negative
Vorwirkung zuerkannt, indem Baubewilligungen nur noch erteilt
werden, wenn dadurch die vorgesehene planerische Neuordnung
nicht erschwert wird. Eine Plansicherungsmassnahme wie die Planungszone ist aufgrund ihrer eigentumsbeschränkenden Wirkung nur
bei Wahrung der Verhältnismässigkeit zulässig (vgl. Alexander Ruch,
in: Heinz Aemisegger/Alfred Kuttler/Pierre Moor/Alexander Ruch
[Hrsg.], Kommentar zum Bundesgesetz über die Raumplanung
[Kommentar RPG], Zürich 1999, Art. 27 N. 27).