Die Rechtmässigkeit des (nicht
erlassenen) Planes selber steht dagegen nicht zur Diskussion, zumindest solange nicht, als es sich nicht um eine wiederholte unzulässige
Weigerung der Gemeinde gehandelt hat. Eine Ersatzvornahme, d.h.
die Erarbeitung und Beschlussfassung über die kommunale Planung
durch kantonale Organe, ist nämlich erst zulässig, wenn eine Gemeinde sich einer vorgängigen entsprechenden Aufforderung widersetzt (vgl. §§ 14 und 33 Abs. 3 BauG; vgl. zum Ganzen auch: Grund-
448 Verwaltungsbehörden 2007