Die Beschwerdelegitimation (§ 38 Abs. 1 des Gesetzes über
die Verwaltungsrechtspflege [Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRPG]
vom 9. Juli 1968) setzt neben der materiellen Beschwer auch eine
solche im formellen, prozessualen Sinne voraus. Formell beschwert
ist eine Person, die formell richtig am vorinstanzlichen Verfahren
beteiligt war (passive Seite) und dort ihre Antrag- und Beschwerdemöglichkeiten formell richtig ausgeschöpft hat (aktive Seite), aber
mit ihren Anträgen nicht oder zumindest nicht vollständig durchgedrungen ist, d.h. wenn der angefochtene Entscheid ihr etwas versagt,
was sie beantragt hat.