Es besteht insofern ein gewichtiges Interesse der Öffentlichkeit und der Nachbarschaft an einer vorgängigen Kontrolle. Auch das vom Beschwerdeführer angerufene "Antennen Vademecum" der Union Schweizerischer Kurzwellen- Amateure bejaht die Pflicht zur Einholung einer Baubewilligung für 428 Verwaltungsbehörden 2007