Wer lediglich als Inhaber der Deponie
oder des Standortes beteiligt ist (Zustandsstörer), kommt erst subsidiär zum Zuge. Zudem kann er sich unter bestimmten Voraussetzungen von jeglicher Kostenpflicht befreien. Mit dieser Regelung wird
dem Umstand Rechnung getragen, dass die Kostenpflicht für den unbeteiligten Zustandsstörer unverhältnismässig und unbillig sein kann.
Soweit weder Verhaltens- noch Zustandsstörer belangt werden können, sind die Kosten durch das Gemeinwesen zu tragen, wobei ein
Teil dieser Aufwendungen aus den nach Art. 32e USG zu erhebenden
Abgaben finanziert wird (vgl. BGE 1A.214/1999 vom 3. Mai 2000
mit Hinweisen).