Die Beschwerdeführerin kann also
nicht geltend machen, durch das unerwartet zustande gekommene
Referendum habe sich das Inkrafttreten des neuen Rechts um ein
Jahr verzögert und dadurch sei das neue Recht bei Baubeginn überraschend noch nicht in Kraft gestanden. Der Baubeginn war vielmehr
auch ohne Referendum noch während der Geltung des alten Rechts
geplant.
Es ist auch nicht so, dass die Abteilung Militär und Bevölkerungsschutz jemals die Auffassung der Beschwerdeführerin genährt
hätte, bei Inkrafttreten des neuen Rechts am 1. Januar 2003 oder am
1. Januar 2004 sei das Bauprojekt von Schutzraumbaupflicht und Ersatzbeitrag befreit. Genau das Gegenteil ist der Fall. In der in