Militär und Bevölkerungsschutz vom 30. August
2001 war die Sicherheitsleistung für 106 Schutzplätze aber vor Baubeginn zu entrichten und diesen Baubeginn plante die Beschwerdeführerin für anfangs Dezember 2002, also zwar nur einen Monat,
aber eindeutig vor dem damals angenommenen Inkraftsetzungstermin des neuen Rechts 1. Januar 2003 (vgl. Bauprogramm Nordhaus
vom 20. November 2002, ...). Die Beschwerdeführerin kann also
nicht geltend machen, durch das unerwartet zustande gekommene
Referendum habe sich das Inkrafttreten des neuen Rechts um ein
Jahr verzögert und dadurch sei das neue Recht bei Baubeginn überraschend noch nicht in Kraft gestanden.