Der Rechtsdienst des Regierungsrates hat im Übrigen bewusst
darauf verzichtet, die Beschwerdeangelegenheit dem Regierungsrat
noch während der Geltungszeit des alten Rechts zum Entscheid zu
unterbreiten, weil dadurch die Beschwerdeführerin faktisch zum
Weiterzug an die nächsthöhere Instanz gezwungen worden wäre, um
überhaupt eine Chance auf die Anwendung des neuen Rechts zu erhalten.
b) Eine Rückwirkung von neuem Recht auf einen Sachverhalt,
der sich vor Inkrafttreten dieses Rechts verwirklicht hat, ist nur aus-
480 Verwaltungsbehörden 2004