1. Gemäss Art. 2 des Schutzbautengesetzes vom 4. Oktober
1963 in der am 1. Januar 1995 in Kraft getretenen Fassung vom
17. Juni 1994, welche bis zum 31. Dezember 2003 Geltung hatte,
also bei Erlass der Verfügung der Abteilung Militär und Bevölkerungsschutz vom 30. August 2001, bei Erteilung der Baubewilligung
am 21. Mai 2002, bei Baubeginn am 2. Dezember 2002 und bei
Erlass der angefochtenen Verfügung der Abteilung Militär und
Bevölkerungsschutz vom 14. Januar 2003 hatten die Hauseigentümer
und Hauseigentümerinnen in allen üblicherweise mit Kellergeschossen versehenen Neubauten und wesentlichen Anbauten Schutzräume
zu erstellen (Abs. 1). Die Kantone bestimmten, inwieweit bei einem