O., N 1668).
(...)
5. (...)
d) Da der Regierungsrat im verwaltungsinternen Beschwerdeverfahren den Entscheid in rechtlicher und tatsächlicher Hinsicht frei
überprüfen kann und bei seinem Entscheid nicht an die Anträge der
Parteien gebunden ist (§§ 43 Abs. 1 und 49 des Gesetzes über die
Verwaltungsrechtspflege [Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRPG]
vom 9. Juli 1968), hat er einen Entscheid in der Sache nach Möglichkeit selber zu treffen. Bei der Verwaltungsbeschwerde handelt es
sich somit grundsätzlich um ein reformatorisches und nicht um ein
kassatorisches Rechtsmittel.