2. Legitimation der Beschwerdegegner
(...)
3. Voraussetzungen für die Erteilung einer Baubewilligung
a) Im Allgemeinen
(...)
Gemäss Art. 22 Abs. 2 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (Raumplanungsgesetz, RPG) vom 22. Juni 1979 ist Voraussetzung einer Baubewilligung, dass die Bauten und Anlagen dem
Zweck der Nutzungszone entsprechen (lit. a) und das Land erschlossen ist (lit. b). Eine technisch ausreichende Erschliessung des Modellfluggeländes ist über einen mit leichten Motorfahrzeugen befahrbaren, teilweise geteerten Feldweg gegeben und das Benützungsrecht
ist mit privatrechtlichem Vertrag sichergestellt (vgl. ...).