dabei weisen gewisse Autorinnen und Autoren darauf hin, dass in Grenz- und Zweifelsfällen massgeblich auf das
Rechtsschutzinteresse als Hauptkriterium für die Abgrenzung der
anfechtbaren Hoheitsakte vom übrigen staatlichen Handeln abgestellt
werden sollte, um den individuellen Rechtsschutz gegenüber der
Verwaltung tatsächlich zu gewährleisten. Daraus ist aber nicht zu
schliessen, dass immer dann ein anfechtbarer Hoheitsakt gegeben ist,
wenn an der Anfechtbarkeit ein Rechtsschutzinteresse besteht; massgeblich ist immer auf die gesetzliche Begriffsbestimmung abzustellen.