Durch Verfügungen wird ein konkretes und individuelles
Rechtsverhältnis in verbindlicher, in der Regel erzwingbarer Weise
rechtsgestaltend oder feststellend geregelt (vgl. im Bundesrecht Art.
5 Abs. 1 lit. a u. b des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren vom 20. Dezember 1968 [VwVG, SR 172.021]; Fritz Gygi,
a.a.O., S. 128 mit Hinweisen; Ulrich Häfelin/Georg Müller, Grundriss des Allgemeinen Verwaltungsrechts, 3. Auflage, Zürich 1998,
N 685 ff.).