Das Rechtsschutzinteresse ersetzt somit
nicht die Begriffsmerkmale einer Verfügung, sondern ist lediglich ein
im Interpretationsfall beizuziehendes Grundmotiv derselben, wobei
aber immerhin ein erhöhtes und besonders achtbares Rechtsschutzinteresse nachzuweisen ist (vgl. dazu Alfred Kölz/Jürg Bosshart/Martin Röhl, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz
des Kantons Zürich, 2. A., Zürich 1999, Vorbem. zu §§ 4-31, N 19;
Fritz Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. A., Bern 1983, S.
130; Thomas Merkli/Arthur Aeschlimannn/Ruth Herzog, Kommentar
zum Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, Bern
1997, N 2, 27 und 29 zu Art.