§§ 38-72 VRPG, Zürich 1998, Vorbem. zu § 38 N 1 ff. und N 20 zu
§ 38).
Verfügungen und Entscheide sind verbindliche Anordnungen
einer Verwaltungsbehörde in Einzelfällen, die Rechte oder Pflichten
begründen oder deren Bestand, Nichtbestand oder Umfang feststellen; es wird durch sie ein konkretes und individuelles Rechtsverhältnis in verbindlicher, in der Regel erzwingbarer Weise rechtsgestaltend oder feststellend geregelt; unter "Entscheid" wird dabei das im
Rechtsmittelverfahren ergangene Erkenntnis über eine angefochtene
Verfügung verstanden (vgl. Merker, a.a.O., N 4 und N 20 zu § 38).
Abzugrenzen sind Verfügungen insbesondere von den Realakten: