Auch aus diesem Grunde ist die Wohnsitzpflicht in § 21 der NO nicht geeignet, eine gewisse Verbundenheit
mit der Bevölkerung für die sachgerechte Aufgabenerfüllung zu
erreichen.
Eine wertende Abwägung, welche im konkreten Fall das öffentliche Interesse an der Massnahme und die durch den Eingriff
beeinträchtigten privaten Interessen des Betroffenen miteinander vergleicht, kann vorliegend nicht vorgenommen werden, weil der
Wohnsitzpflicht wie bereits ausgeführt kein öffentliches Interesse
zugrunde liegt.