In den
vorstehenden Erwägungen wurde ausgeführt, dass die Wohnsitzpflicht gemäss § 21 NO nicht im öffentlichen Interesse liegt. Insofern
besteht für die Einschränkung gar kein Ziel, auf welches hingewirkt
werden soll, womit sich die Prüfung der Voraussetzungen der Verhältnismässigkeit an sich erübrigen würde. Der Vollständigkeit halber werden diese jedoch gleichwohl geprüft.
b) Jeder staatliche Eingriff in ein Freiheitsrecht darf auf Grund
des Prinzips der Verhältnismässigkeit nicht weiter gehen, als es das
öffentliche Recht erfordert.