Die Niederlassungsfreiheit (Art. 24 BV) gehört, wie die Eigentumsgarantie (Art. 26 BV) und die Wirtschaftsfreiheit (Art. 27 BV),
zu den klassischen Freiheitsrechten, welche von der Bundesverfassung, der Kantonsverfassung sowie der Europäischen Menschenrechtskonvention (EMRK) direkt gewährleistet sind. Der Einzelne
kann sich direkt auf die Freiheitsrechte berufen und Gerichte sowie
Verwaltungsbehörden haben Verfassungsnormen, die Freiheitsrechte
gewährleisten, direkt anzuwenden. Dank der individual-rechtlichen
Ausgestaltung der Freiheitsrechte geniesst der Einzelne einen umfas-
566 Verwaltungsbehörden 2001