Fehlt eine solche gesetzliche Grundlage, kann die Bauherrschaft
nicht von vornherein verpflichtet werden, die Sicherstellung in bar zu
leisten. Es wird zwar nicht verkannt, dass sich das Vorgehen mit der
Bareinzahlung auf das Konto Ersatzbeiträge der Gemeinden bewährt
und zu keinen Problemen geführt hat, wobei hier offen bleiben kann,
ob die unverzinste Rückzahlung nach Fertigstellung der Schutzplätze
nicht zu einer ungerechtfertigten Bereicherung des Gemeinwesens
führt. Das von der Abteilung Zivile Verteidigung vorgebrachte Argument des etwas grösseren Aufwandes vermag jedoch einer Bankgarantie nicht entgegenzustehen.