den die notwendigen Schutzräume nämlich nicht erstellt, muss zur
Erfüllung der Schutzraumbaupflicht eine Ersatzabgabe verfügt werden. In deren Höhe verfällt die Sicherheitsleistung zugunsten der
Gemeinde. Sowohl die Bareinzahlung als auch die Bankgarantie sind
an sich geeignete Mittel, die Schutzraumbaupflicht für den Fall der
Zahlungsunfähigkeit der Bauherrschaft zu sichern. In beiden Fällen
verliert die Bauherrschaft die Sicherheitsleistung in der Höhe der
nachträglich verfügten Ersatzabgabe, wenn sie der Baupflicht nicht
nachkommt.
Mit der Bankgarantie bleibt ein vernünftiges Verhältnis zwischen dem Ziel der Massnahme und dem entgegenstehenden privaten Interesse gewahrt.