Im Rahmen der Bau- und Nutzungsordnung geht es um die Festlegung von Art und Mass der Nutzung in
den einzelnen Zonen; die Fragen der Zoneneinteilung bestimmter
Gemeindegebiete und der genauen örtlichen Abgrenzung der einzelnen Zonen bilden jedoch nicht Verhandlungsgegenstand. Hinsichtlich
des Bauzonen- und Kulturlandplanes waren lediglich örtlich exakt
abgegrenzte Teiländerungen traktandiert. Die genauen Anträge lauteten:
"1. Den Teiländerungen Bau- und Nutzungsordnung (inkl. Aufstufung
der lärmvorbelasteten Gebiete entlang der A.-Strasse [...] und der S.-Strasse
534 Verwaltungsbehörden 2000