Bei Anwendung des
Vertrauensprinzips ist zu fragen, wie eine vernünftig und korrekt
handelnde Person die auszulegende Verfügung verstehen durfte und
musste. Besteht eine Differenz zwischen dem nach Vertrauensgrundsatz ermittelten Inhalt einer Verfügungsklausel und dem wirklichen
Verfügungswillen der Behörde, erkennt aber der Verfügungsadressat
oder die Verfügungsadressatin diesen Willen, so bestimmt sich der
Verfügungsinhalt nach dem wirklichen Willen der verfügenden Behörde, und es kommt nicht zu einer Auslegung der Verfügung nach
dem Vertrauensprinzip.