3.2. Für die Beurteilung der Rechtmässigkeit einer Initiative ist deren Text nach den anerkannten
Interpretationsgrundsätzen auszulegen. Grundsätzlich ist vom Wortlaut der Initiative auszugehen und nicht auf den subjektiven Willen der Initiantinnen und Initianten abzustellen. Eine allfällige Begründung des Volksbegehrens und Meinungsäusserungen dieser Personen dürfen allerdings mitberücksichtigt werden.