vorliegend als untersuchende Verwaltung die ESBK (vgl. Art. 20 Abs. 1
VStrR) die Akten an die Polizei über- oder zurückweisen, damit diese ergänzenden Ermittlungen durchführen kann, wenn der Verdacht bei Eingang der Strafanzeige nicht hinreichend erscheint. Diesfalls ist die Untersuchung noch nicht zu eröffnen (vgl. VOGELSANG, in: Basler Kommentar,
StPO, 3. Aufl. 2014, N 33 zu Art. 309 StPO). Entsprechend richtet sich die
Tätigkeit der Polizei vom 4. April 2019 nach der Polizeigesetzgebung.
Gemäss dem zum Zeitpunkt der polizeilichen Ermittlungen gültigem Polizeigesetz (PolG;