Gemäss Art. 130 Abs. 1 lit. a BGS wird bestraft, wer vorsätzlich ohne die
dafür nötigen Konzessionen oder Bewilligungen Spielbankenspiele oder
Grossspiele durchführt, organisiert oder zur Verfügung stellt. Gemäss Botschaft umfasst der Begriff der "Durchführung" im strafrechtlichen Sinne alle
Handlungen in Verbindung mit der konkreten Umsetzung eines Geldspiels
oder mit dem öffentlich zugänglich Machen desselben, namentlich durch
Verkaufs- oder Vertriebshandlungen. Unter "Organisieren" ist der Aufbau
der Struktur zu verstehen, mit der die Durchführung des Spiels ermöglicht
wird.