Diese
Argumentation gehe von einem viel zu engen Verfahrensbegriff und Begriff
der Massnahmen aus. Es sei ihres Erachtens vom Verfahrensbegriff im
Verwaltungsrecht auszugehen, der das Vorverfahren umfasse, wie etwa
die Prüfung, ob eine Meldung genügend tierschutzrelevant sei. Daher
müsse auch ohne Weiteres zulässig sein, dass eine Behörde der Meldeperson mitteile, dass sie aufgrund der Meldung eine Kontrolle durchführen
werde. Auch dies stelle eine Massnahme nach allgemeinem Sprachgebrauch dar.