voraussetze, geht damit fehl. Auch aus dem Gutachten des Bundesamtes
für Veterinärwesen über das Zutrittsrecht der Kontrollorgane im Bereich der
Tierschutz- und Tierseuchengesetz aus dem Jahr 2009 lässt sich nicht folgern, dass eine Abwesenheit eines Tierhalters dem Fall der Verweigerung
des Zutritts gleichgesetzt wäre. Vielmehr äussert es sich zur Einsetzung
von allfälligen Zwangsmassnahmen im Falle der Abwesenheit eines Tierhalters. Das Gutachten (vgl. Beilage 2 zur Beschwerdeantwort, S. 27) führt
hierzu das Folgende aus: