Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung besteht grundsätzlich kein Anspruch auf Gleichbehandlung im Unrecht. Ein solcher Anspruch wird nur
ausnahmsweise anerkannt, wenn eine ständige rechtswidrige Praxis einer
rechtsanwendenden Behörde vorliegt und die Behörde zu erkennen gibt,
dass sie auch in Zukunft nicht von dieser Praxis abzuweichen gedenkt. Die
Gleichbehandlung im Unrecht setzt voraus, dass die zu beurteilenden Fälle
in den tatbestandserheblichen Sachverhaltselementen übereinstimmen
und dieselbe Behörde in ständiger Praxis vom Gesetz abweicht.