die Stimmbürger die oberste gesetzgebende Instanz
sind, die das Gesetz entweder stillschweigend - wenn das Referendum nicht ergriffen wird - oder ausdrücklich, wenn das Referendum
ergriffen, aber verworfen wurde - genehmigen. Aus welchen Gründen die Mehrheit ja gestimmt hat oder aus welchen Gründen das
Referendum nicht ergriffen wurde, lässt sich kaum je für eine einzelne Gesetzesbestimmung und deren Formulierung feststellen (Trechsel/Noll, Schweizerisches Strafrecht, AT I, 6. Aufl., Zürich 2004,
S. 50).