Im Verwaltungsverfahren massgebend ist also der Geschehensablauf mit
der grössten Wahrscheinlichkeit. Im Bestreitungsfall kann die Tatsache
oder das Datum der Zustellung einer nicht eingeschrieben verschickten
Verfügung nicht allein anhand des üblichen administrativen Ablaufs als erstellt betrachtet werden. Hingegen kann der Nachweis aufgrund weiterer
Indizien oder gestützt auf die Gesamtumstände erbracht werden; so kann
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