3.2.
Gemäss der bundesgerichtlichen Rechtsprechung erfolgt die Feststellung
von Tatsachen, welche für die (den Fristenlauf auslösende) Eröffnung der
Verfügung erheblich sind, mit Blick auf die Eigenheiten der Massenverwaltung anhand des Beweisgrades der überwiegenden Wahrscheinlichkeit.
Nur mit Bezug auf Tatsachen, die für die Rechtzeitigkeit im gerichtlichen
Verfahren ausschlaggebend sind, ist der volle Beweis erforderlich; dieser
kann praktisch nur mit einem förmlichen Zustellnachweis erbracht werden.
Im Verwaltungsverfahren massgebend ist also der Geschehensablauf mit
der grössten Wahrscheinlichkeit.