Indes berücksichtigt das
Gericht die Verwaltungsweisungen insbesondere dann und weicht nicht
ohne triftigen Grund davon ab, wenn sie eine dem Einzelfall angepasste
und gerecht werdende Auslegung der anwendbaren gesetzlichen Bestimmungen zulassen und eine überzeugende Konkretisierung der rechtlichen
Vorgaben enthalten. Dadurch trägt es dem Bestreben der Verwaltung
Rechnung, durch interne Weisungen eine rechtsgleiche Gesetzesanwen-
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dung zu gewährleisten (BGE 148 V 144 E. 3.1.3 S. 147; 148 V 102 E. 4.2
S. 107 f.; je mit Hinweisen).