Aus
der Botschaft zum KVGG geht bezüglich § 17 Abs. 3 KVGG hervor, dass
die Möglichkeit der Gemeinden auf Rückerstattung der Prämiendifferenz
dazu dienen soll, die Befürchtungen der Gemeinden zu entkräften, der Kanton könnte sich auf ihre Kosten entlasten (Botschaft S. 24). Vor diesem
Hintergrund erscheint es abwegig, dass der Gesetzgeber bewusst beschlossen hätte, die Differenz zwischen den effektiven Prämien und den
Richtprämien zu übernehmen, jedoch die Differenz zwischen den effektiven
Prämien und den Prämien des Anmeldejahres den Gemeinden aufzubürden.