Das gilt selbst für
Äusserungen, die unwidersprochen geblieben sind. Als verbindlich für den
Richter und die Richterin können nur die Normen selber gelten, die von der
gesetzgebenden Behörde in der hierfür vorgesehenen Form erlassen worden sind. Das bedeutet nun nicht, dass die Gesetzesmaterialien methodisch unbeachtlich wären; sie können namentlich dann, wenn eine Bestimmung unklar ist oder verschiedene, einander widersprechende Auslegungen zulässt, ein wertvolles Hilfsmittel sein, um den Sinn der Norm zu erkennen und damit falsche Auslegungen zu vermeiden. Wo die Materialien
keine klare Antwort geben, sind sie als Auslegungshilfe nicht dienlich.