Dadurch trägt es dem Bestreben
der Verwaltung Rechnung, durch interne Weisungen eine rechtsgleiche
Gesetzesanwendung zu gewährleisten (vgl. BGE 144 V 195 E. 4.2 S. 198,
141 V 365 E. 2.4 S. 368 und 140 V 543 E. 3.2.2.1 S. 547). Andererseits
weicht das Gericht insoweit von Weisungen ab, als sie nicht gesetzmässig
sind bzw. in Ermangelung gesetzlicher Vorschriften mit den allgemeinen
Grundsätzen des Bundesrechts nicht im Einklang stehen (BGE 132 V 121
E. 4.4 S. 125).