Im Interesse einer beförderlichen Rechtspflege sind Ausstandsbegehren
gegen nicht richterliche Justizpersonen beziehungsweise gegen Personen,
die an einem Verwaltungsentscheid in irgendeiner Form beratend oder instruierend mitwirken, nicht leichthin gutzuheissen. Die für den Anschein der
Befangenheit sprechenden Umstände müssen jeweils im Einzelfall unter
Berücksichtigung der Funktion und der Organisation der betroffenen Verwaltungsbehörde gewichtet werden (BGE 137 II 431 E. 5.2 S. 451). Das
subjektive Empfinden einer Partei vermag keine Ausstandspflicht zu begründen (Urteil des Bundesgerichts 8C_970/2010 vom 12. Januar 2011
E. 3.1).