5.
5.1.
Die Beschwerdeführerin macht geltend, beim Pflegeheim Herosé handle
es sich um einen eigenwirtschaftlichen Betrieb in Form einer unselbständigen öffentlich-rechtlichen Anstalt. Weder bestünden eine über die Subjektfinanzierung hinausgehende finanzielle Teilhabe und insbesondere eine
staatliche Defizitgarantie durch die Einwohnergemeinde, noch seien solche
vorgesehen. Arbeite das Pflegeheim Herosé nicht wirtschaftlich und könne
seine Betriebskosten nicht vollumfänglich über die erhobenen Taxen decken, sei das Betriebsdefizit durch den sogenannten Pflegeheimfonds zu
begleichen. Für diesen Fonds werde indessen kein Steuersubstrat verwendet.