Öffentlich-rechtliche Arbeitgeber tragen in der Regel kein Betriebsrisiko,
weil sie die ihnen vom Gesetz übertragenen Aufgaben unabhängig von der
wirtschaftlichen Lage wahrzunehmen haben und finanzielle Engpässe,
Mehraufwendungen oder Verluste aus öffentlichen Mitteln gedeckt werden.
In diesen Fällen besteht auch bei einem nicht kostendeckenden Betrieb
keine konkrete Gefahr, dass Arbeitsplätze verloren gehen, womit ein Anspruch auf Kurzarbeit entfällt. Dies gilt nicht nur für öffentlich-rechtliche Arbeitgeber an sich (z.B. in Bezug auf Kantons- oder Gemeindeangestellte),
sondern auch für privatisierte Einrichtungen, die im Auftrag eines Gemeinwesens Dienstleistungen erbringen.