Andernfalls würde nicht nur Abs. 1 und 2 von Art. 23bis
IVV bedeutungslos, sondern auch Art. 9 Abs. 1 IVG unterlaufen,
wonach Eingliederungsmassnahmen (nur) "ausnahmsweise" im Ausland gewährt werden (AHI 1997 S. 119 E. 5c mit Hinweisen).