Wesentlicher Teilgehalt bildet das
Recht auf vorgängige Anhörung gemäss § 21 Abs. 1 VRPG. Dazu gehört
insbesondere das Recht des bzw. der Betroffenen, sich vor Erlass eines
Entscheids zur Sache zu äussern, erhebliche Beweise beizubringen und
Einsicht in die Akten zu nehmen (BGE 144 I 11, Erw. 5.3). Die Anhörung
kann ausnahmsweise unterbleiben, wenn Gefahr im Verzug ist oder eine
vorgängige Anhörung den Zweck der behördlichen Anordnung vereiteln
würde. Die Anhörung ist diesfalls umgehend nachzuholen und es ist ein
neuer Entscheid zu erlassen (§ 21 Abs. 2 VRPG, BGE 140 I 99, Erw. 3.4).