dass die Verzögerung in erster Linie auf das Verhalten ausländischer
Behörden oder der betroffenen Person selber zurückgeht (vgl. dazu
BGE 124 II 49, Erw. 3a mit Hinweisen; bestätigt unter anderem mit Urteil
des Bundesgerichts 2C_1106/2018 vom 4. Januar 2019, Erw. 3.3.2). Dabei
spielt es keine Rolle, welche Schweizer Behörde für die Verzögerung
verantwortlich ist (BGE 139 I 206, Erw. 2.3). So wurde eine Verletzung
bejaht, als das Bundesamt für Migration das Verfahren verzögert hatte,
obwohl die kantonale Fremdenpolizei mehrmals beim Bundesamt vorstellig
geworden war (vgl. BGE 124 II 49, Erw. 3b/bb). Die Behörden sind gestützt
auf das Beschleunigungsgebot zwar nicht gehalten, in jedem Fall