Der Gesuchsgegner ist gemäss eigenen Angaben im Jahr 1987 aus dem
damals noch existierenden Jugoslawien in die Schweiz beziehungsweise
nach Frankreich eingereist. Nachdem er hier erfolglos zwei Asylverfahren
durchlief, lebte und arbeitete er in der Schweiz und in Frankreich, ohne aber
je über eine Aufenthaltsbewilligung zu verfügen. Nach der Auflösung von
Jugoslawien hat sich der Gesuchsgegner bis heute nicht um eine
Staatsangehörigkeit einer der Folgestaaten bemüht. Entgegen der Vorbringen des Vertreters des Gesuchsgegners lässt sich aus dem Recht auf
Freiheit kein Recht auf Untätigbleiben ableiten (Protokoll S. 6, act.