Dabei spielt es keine Rolle, welche
Schweizer Behörde für die Verzögerung verantwortlich ist (BGE 139 I 206,
Erw. 2.3). So wurde eine Verletzung bejaht, als das Bundesamt für
Migration das Verfahren verzögert hatte, obwohl die kantonale
Fremdenpolizei mehrmals beim Bundesamt vorstellig geworden war
(vgl. BGE 124 II 49, Erw. 3b/bb). Die Behörden sind gestützt auf das
Beschleunigungsgebot zwar nicht gehalten, in jedem Fall schematisch
bestimmte Handlungen vorzunehmen, müssen das Verfahren jedoch
zielgerichtet vorantreiben, da ansonsten kein schwebendes Verfahren im
Sinne von Art. 5 Ziff. 1 lit. f der Konvention zum Schutze der
Menschenrechte und Grundfreiheiten vom 4. November 1950 (EMRK;