einbar erscheinen lässt. Das Verwaltungsgericht hebt eine kantonale Norm
nur auf, sofern sie sich jeglicher mit übergeordnetem Recht konformen Auslegung entzieht, nicht jedoch, wenn sie einer solchen in vertretbarer Weise
zugänglich bleibt. Dass ausnahmsweise mit rechtswidrigen Anwendungsfällen gerechnet werden muss, rechtfertigt eine Aufhebung nicht; solche
können sich immer ereignen. Zudem steht hier der Weg der vorfrageweisen
Überprüfung im jeweiligen Einzelfall zur Verfügung (AGVE 2004, S. 256,
Erw. 3a; 2002, S. 163, Erw. 2c; BGE 143 I 137, Erw. 2.2; 140 I 2, Erw. 4;
137 I 31, Erw. 2 mit Hinweisen; Urteil des Bundesgerichts 2C_109/2017
vom 3. Juli 2018, Erw. 3.3; MERKER, a.a.