Dementsprechend begrenzt sei die kostendämpfende
Wirkung von Zulassungsbeschränkungen in diesem Bereich. Der Gesetzgeber sei an die Definition der öffentlichen Interessen in der Verfassung
gebunden und dürfe keine ausserhalb der Verfassung stehenden öffentlichen Interessen gesetzlich verankern. Aus der Tatsache, dass das KVG
Höchstzahlen vorschreibe, folge demnach nicht, dass solche in einem
öffentlichen Interesse lägen. Der Schutz der persönlichen Freiheit, wozu
auch die freie Arztwahl gehöre, und der Gesundheitsschutz seien als Ziele
auf Verfassungsstufe verankert.