Grad an Gewissheit erkennen könnten (BGE 147 I 478, Erw. 3.1.2 mit Hinweisen). Bei Ärztehöchstzahlen lasse sich diese Anforderung dahingehend
konkretisieren, dass aus der formell-gesetzlichen Regelung ersichtlich sein
müsse, ob und in welchem Ausmass ihr Fachgebiet von einer Angebotssteuerung (potenziell) betroffen sein könnte. Andere formell-gesetzliche
Grundlagen für die Angebotssteuerung anhand von fachärztlichen Höchstzahlen als Art. 55a KVG bestünden auch auf kantonaler Ebene nicht. Aus
der genannten Bestimmung ergebe sich nicht, in welchen Fachgebieten
und Regionen eine Höchstzahl festzulegen sei oder wie hoch diese zu sein
habe.