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der Höchstzahlen-Festlegungsverordnung ermächtigt die Kantone lediglich
zum Erlass von Übergangsrecht. Und selbst wenn die Norm entgegen
ihrem Wortlaut ("Kann-Vorschrift") eine Verpflichtung zum Erlass von Übergangsrecht durch die Kantone beinhalten würde, liesse sich daraus nicht
ableiten, für welche medizinischen Fachgebiete die dem Angebot an Ärztinnen und Ärzten in Vollzeitäquivalenten nach Art. 2 entsprechenden Höchstzahlen einzuführen sind.