Botschaft des Regierungsrats vom 30. Mai 2001, Demokratiereform, Bericht und Entwurf zur
2. Beratung, 01.158, S. 7 f.). Die Kantonsverfassung erlaubt dem Regierungsrat, mittels Verordnung kantonales Ausführungsrecht zu erlassen,
wenn das Bundesrecht den Zweck und die Grundsätze der inhaltlichen Gestaltung des Verordnungsrechts festlegt (§ 91 Abs. 2bis lit. a KV; vgl. AGVE
2012, S. 150 ff.).