Die Rechtsetzungskompetenz des Regierungsrats zur Umsetzung des
Bundesrechts ist in § 91 Abs. 2bis lit. a und b KV geregelt. Sie wurde mit der
sogenannten Demokratiereform neu umschrieben und mit der Revision der
Kantonsverfassung vom 18. Dezember 2001 in der Verfassung verankert
(vgl. dazu Botschaft des Regierungsrats des Kantons Aargau vom 13. Dezember 2000, Demokratiereform, Bericht und Entwurf zur 1. Beratung,
00.422 [nachfolgend: Botschaft 1], S. 11 ff. und S. 19; Botschaft des Regierungsrats vom 30. Mai 2001, Demokratiereform, Bericht und Entwurf zur
2. Beratung, 01.158, S. 7 f.).